郑州肝病医院报道三大养老保险将实现城乡衔接转换

　　郑州肝病医院讯（通讯员:小程）我城乡养老保险将实现衔接转换，人社近日城乡养老保险制度衔接暂行办法公开征求意见，截至12月16日。办法提出，我职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。

　　【适用范围】参保两种以上方可转换

　　办法规定：对于我现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

　　需要注意的是，办法适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员；已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用办法。

　　办法所指的衔接转换主要针对三种情况：职保转为新农保或城居保；新农保或城居保转为职保；新农保和城居保互转。

　　【转换条件】缴费是否满15年为界线

　　办法规定：参加职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费年限）的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

　　解读：人社表示，这主要是考虑：职保、新农保、城居保制度都规定缴费年限满15年为按月享受基本养老金的条件，而职保的待遇水平相对较高。

　　因此，规定只要满足参加职保的缴费年限，无论在新农保或城居保缴费多长时间，都可以转入职保合并计算待遇，有利于大限度地参保人员的权益，同时引导参保人员参保、持续缴费；而对由于各种原因在职保缴费不足15年的，按照社会保险法的规定从职保转入新农保或城居保，由后者发挥“兜底”功能，也避免因职保缴费年限不足而造成参保人员的权益损失。

　　【转移额度】只转个人账户不转统筹基金

　　办法规定：衔接转换要将个人账户全储存额随同转移。但人社特别说明，由于三类保险制度上的差别，职保向新农保或城居保转移，不转移职保统筹基金。

　　解读：目前我三类养老保险制度中，只有职保分为统筹和个人账户。

　　人社表示，，统筹基金是对职保制度的专门安排，基本功能是职保退休人员的基本生活；新农保、城居保制度中没有这一安排，而另外安排了政府全额支付的基础养老金。如果职保向新农保或城居保单向转移统筹基金，会导致各项制度资金安排上的不。

　　第二，统筹基金与个人账户性质不同，不属于个人大多。在职保制度内跨地区转移规定要划转12%的统筹基金，是为了适当不同地区之间职保基金的负担，并不直接体现为参保人员的个人权益；参保人员从职保转入新农保或城居保，不转移统筹基金，也不影响其个人权益。